特朗普卷土重来，中国若何与特朗普打交谈？本文翔实解析了特朗普上台后的“走随即任三把火”——将在三条线上挑战中国，第一条是科技经贸线；第二条是领会形态线；第三条是军事地缘政事线。并给出了中国的支吾之策。作家指出乱伦故事，行为宇宙上第二大经济体乱伦故事，只消咱们幸免被好意思国牵着鼻子走，只消咱们的感性克服了咱们的情怀，咱们就会领会出无尽的韧性，在充满挑战的国际环境下，连接鞭策中国式当代化，达成中华英才的复兴伟业。

【文/郑永年】

01.弗成低估特朗普的外部影响力

特朗普回来了。许多东谈主说，特朗普给这个宇宙带来了巨大的省略情味。但施行上，特朗普是详情的。若是说特朗普的第一任期里所带来的“省略情味”还合情合理，但如今的再次归来则弗成说是省略情味了。今天东谈主们所谓的“省略情味”大多来自东谈主们对特朗普的荣幸心理。

在第一任期中，特朗普已经充分展示出来了对环球贸易体系的讲理力和对地缘政事阵势的颠覆力。莫得东谈主会以为，在第二任期里，特朗普的外部影响力会有所松开；正好相背，他已经积聚了四年的在朝申饬，会以更有用的形势实行其政策。对此，东谈主们不应存有任何荣幸心理。

有东谈主说，特朗普是“内务优先”，外部事务不是他的优先考量。的确，特朗普的中枢是“内务优先”。然而，这并不虞旨着，特朗普的“内务优先”莫得外皮影响。最初，正如他在第一任期时所作念的那样，特朗普必须将概括力从外部环境障碍到里面才能达成其里面优先政策。之前好意思国过度膨胀，其利益已深深镶嵌各个区域，好意思国总统需要花自便气来心绪好意思国的外部利益。因此，他会收缩好意思国的国际卷入。也就是说，“退群”和减少对国际纪律的高兴的步履是势必的，因此，好意思国势必“讲理”现有国际纪律。

其次，尽管好意思国里面出现了那么严重的政事问题，但在经济、工夫和军事等领域，好意思国依然是宇宙上最坚强的国度。好意思国里面的任何变化齐会产生巨大的外部效应。

是以，对其他国度而言，弗成存有荣幸心理。中国尤其如斯。特朗普在其第一任期内已经把中国界定为好意思国的主要竞争敌手。这少量拜登政府莫得改变，特朗普第二任期只会强化。关于中国来说，需要先想考一下好意思国的意图，再评估一下好意思国这么行径的后果，然后再决定咱们若何复兴。

好意思国当选总统特朗普在佛罗里达州海湖庄园一场记者会上发表讲话 图源：好意思国有线电视新闻网

02.“三线”同期挑战

特朗普在朝之后，“走随即任三把火”，势必会同期在三条线上挑战中国，第一条是科技经贸线；第二条是领会形态线；第三条是军事地缘政事线。如安在这三条线与特朗普打交谈是咱们很快就会面对的挑战，咱们必须作念好充分的准备。

最蹙迫的是必须对特朗普偏执团队的一些基本面作出一个基本的判断，这里至少包括政策想法、决议模式和政策实行三个层面。最初是政策想法，即特朗普的政策导向，他要用什么样的政策达到什么样的想法。其次是决议模式，即散播均权的决议模式照旧蚁集集权的决议模式。再次是政策实行，即官僚团队的政策实行步履，官僚团队是诚实实行特朗普的政策照旧会“挟持”特朗普的政策。刻下这几个方面已经极端显着了。

1.政策想法

特朗普的政策想法即是“使好意思国再次伟大”（MAGA）。这是他第一次参选时就已经建设的想法，第二次参选不仅莫得若干变化，反而愈加强化了。尽管许多东谈主说这只是是特朗普的选举标语，但刻下看来这的确是特朗普所追求的。因为多样主客不雅原因，特朗普在第一任期内莫得能够达成其想法，壮志未酬。经过四年的在朝和四年的想考，应当说特朗普此次对这一政策想法以及若何达成这一想法有愈加明确的领会。

这一政策想法决定了特朗普的内务酬酢的政策取向，这里包括两条原则：第一，就内务酬酢来说，“内务优先、酬酢次之”；第二，就酬酢领域的优先步骤来说，“经贸优先、地缘政事次之”。第一条原则标明，好意思国的酬酢要为其内务行状；第二条原则标明，地缘政事要为经贸行状。

2.决议模式

就决议来说，特朗普的决议模式是高度集权和蚁集的模式，即公司CEO模式。应当领会到，特朗普是一位告捷的企业家，何况是传统产业的企业家。企业的决议模式是高度集权的，一切由CEO说了算。特朗普的个性更是强化了这个特征。特朗普已经把他的企业决议模式带入了白宫。他的第一任期的决议模式即是高度集权蚁集的。是以无用幻想他的第二任期会改变这一模式，反而会进一步增强。如特朗普所言，在他的第一任期，他遭到了“不丹心”致使“反水”，因此，在第二任期，特朗普势必会强化集权蚁集的特征。

施行上，马斯克所设计的体制改造会进一步强化决议的集权和蚁集性质。一方面，大领域的体制改造轰动无数的既得利益集团，这需要集权；另一方面，跟着官僚机构的裁减和“小政府”的造成，体制本人也势必变得愈加蚁集，决议会越来越蚁集在少数几个东谈主手中。这少量连和特朗普那么亲近的马斯克也已经体会到了。当东谈主们责骂马斯克在东谈主事任命上“越权”的时候，马斯克说，他只给总统提供建议，而最终的决议由特朗普总统我方来作念。

“使好意思国再次伟大”的想法条目特朗普在第二任期连接其未完成的编削。特朗普第一任期的编削遇到了极大的阻力，即来自特朗普频繁所说的“深层政府”的阻力。在顶层，特朗普遇到到了政事上的“不丹心”致使反水，尤其是他身边的官员；在国会山，他遇到了一个分别作的国会，包括来自共和党的政事东谈主物；在官僚层面，他遭到公事员戎行的抑遏；在军方，他的酬酢尤其是军事政策，也遭到军方强有劲的抑遏。特朗普极点厌恶这个所谓的“深层政府”，何况已经向“深层政府”讲和。因为“深层政府”意指什么并不是那么了了，这已经引起了好意思国精英阶级的忧虑。不错瞻望，和“深层政府”作战会发达为多样体式的“反退步”。

好意思国政府效用部（DOGE）当地时候14日在其官方X平台账号上发布的招聘缘起 图源：社交媒体X

3.政策实行

在官僚机构层面，特朗普要确保一个能够诚实实行其政策的有用行政团队。刻下，特朗普官僚在朝团队是全齐基于“政事丹心”原则之上组成的，这些东谈主并不丹心于好意思国的国度利益，而是丹心于特朗普我方。特朗普在竞选经由中屡次声称，他要处置那些在他第一任期中庸他下台之后那些“反水”他的东谈主。昭彰，他再也不会托付那些被他视为是不丹心者或者不那么可靠的官员。多样分析标明，特朗普任用的齐是那些他视为是丹心于他的东谈主或者能够丹心于他的官员。

酌量到此次选举之后，好意思国三权（立法、行政和国法）全面“特朗普化”的取向，好意思国社会尤其是精英遍及呈现出对特朗普的担忧致使懦弱。这并非毫无兴趣。但若是莫得权益的蚁集庸一支丹心于特朗普的团队，特朗普很难达成其“使好意思国再次伟大”的弘大想法，而集权势必会轰动既得利益者们的利益。

尽管特朗普这些方面的一言一动齐是为了其内务，但也势必会影响到好意思国之后的酬酢政策。上述“内务优先、酬酢次之”和“经贸优先、地缘政事次之”的原则已经表刻下特朗普的东谈主事任命安排上了。

03.“好意思国优先” PK “中国优先”

在酬酢方面，正如在其第一任期，中国事特朗普酬酢政策的重中之重。自特朗普第一任期开动，好意思国就把中国界定为唯独一个有才能和意愿在环球范围内和好意思国竞争的国度，对中国的这一界说只会强化，不会有任何变化。

不外，应当指出的是，特朗普的酬酢团队在对华政策上分为两派：一是把经济利益放在第一位的“好意思国优先派”，主要侧重在科技经贸领域和中国竞争；二是由反共反华派、冷战派和领会形态派组成的“中国优先派”，主要侧重在地缘政事和军事上围堵中国。尽管这两派齐是对华的强硬派，但他们政策的优先步骤并不全齐疏浚，“好意思国优先派”虽不利于中国，但它并不虞味着“反华”；而“中国优先派”则把视力放在国际层面，即起义中国。

特朗普属于“好意思国优先派”。不错意料，特朗普也会对中国在地缘政事和领会形态问题上进行“极限施压”，但这么作念将更多是一种谈判技巧，使好意思国在谈判桌上占据主导地位。而“中国优先派”的想法是打垮中国，似乎把中国打垮了，好意思国就不错再次伟大了。

酌量到特朗普上任后的主要矛盾是内务和经济问题，而非酬酢，“中国优先派”应当为“好意思国优先派”行状。然而，要绝顶留意的是“中国优先派”挟持“好意思国优先派”的可能性。尽管特朗普精于交易谈判，但他并莫得丰富的酬酢申饬。在这种情况下，他的“好意思国优先”政策有可能被“中国优先派”所挟持。这在其第一任期内也发生过，举例那时的对华政策被领会形态熏心的国务卿蓬佩奥所挟持，使得中好意思关系犹如目田落体般地下滑和恶化。

好意思国前国务卿蓬佩奥 图源：新华社

04.若何支吾？

正如其第一任期所展示的，特朗普会在科技经贸、领会形态、地缘政事三条线对中国发起挑战。因此，想要有用支吾，必须在如下四个方面作念好充分准备：一是酬酢形势层面；二是科技经贸领域层面；三是幸免在领会形态领域被好意思国牵着走；四是应付地缘政事和军事方面的挑战。

1.支吾酬酢层面的挑战

在酬酢形势上，需要想考几个蹙迫问题。

第一，酬酢形势上需要概括到特朗普特有的酬酢作风。特朗普具有极强的强东谈主政事个性。他顾惜强东谈主政事，也贯注强东谈主，散漫和强东谈主政事首领打交谈。在酬酢领域，他既需要主导酬酢场所，更需要从异邦教悔东谈主何处获得“尊重”；他既需要他的官僚为他的强硬态度提供配景，更需要掌抓决议的主导权（即他不会主动地把权益下放给官僚层面）。特朗普的个性，需要咱们采选更为细巧的酬酢形势。

第二，需要建设对好意思酬酢的新想维。特朗普是商东谈主，和传统的政事精英的想维形势不同，特朗普强调的是“交易”。“交易”意味着交易逻辑。因此，需要中国更多从经济的角度而非其他的角度来扣问中好意思两国关系。特朗普的强硬并不虞味着他的态度是不可变的；相背，因为是“交易”，跟着“交易”环境的变化，特朗普的态度随时可变。当东谈主们说特朗普的态度幻化无常的时候，更多的是从政事原则的角度来看待他的。

在领会形态领域，拜登政府从来莫得住手过对中国的围堵，不仅把中好意思关系界说为“好意思国民主”与“中国专制”的起义，更是组织所谓的宇宙民主峰会来起义中国。特朗普则不同。特朗普不是领会形态的“信仰者”，充其量是“使用者”。就是说，特朗普可能会诳骗领会形态对中国施压，但不会如拜登那样花很大的元气心灵来起义中国，包括召开宇宙民主峰会等。

尽管特朗普政府尤其是官僚层面大致会连接这也曾由，但对中国来说，不会是极新事了。尤其蹙迫的是，西方民主，尤其是好意思国脉身的民主，刻下处于低潮，致使阑珊期，用所谓的“民主目田”领会形态来挑战中国，并弗成在国际社会对中国产生很大的压力。因此，若是特朗普或者好意思国其它力量对中国发动领会形态的挑战时，咱们需要的是定力，不被其牵着鼻子走即可。

2.支吾科技与经贸层面的挑战

在科技经贸线，特朗普很有可能从拜登的“小院高墙”向“大院高墙”养息。特朗普势必强化“卡脖子”“脱钩”和“关税大棒”等技巧，何况会来势汹汹。在这么的情况下，咱们不错聘请以下支吾设施。

第一，讲理不雅察，避其矛头，缓行径，不旰食宵衣。尽管高关税是大趋势，但到底多高特朗普还莫得想好。在选举经由中，特朗普屡次强调要对中国征收60%的关税，但最近在其社交媒体中，特朗普又称对中国实施10%的稀奇关税，而对加拿大和墨西哥则是25%的关税。从这些信息来说，在关税方面，特朗普必须酌量到好意思国的利益，而非光是我方的情怀。

这是因为，高关税势必再次导致高通胀，对资历了多年高通胀的好意思国社会，绝顶是世俗老匹夫很难再次承受更高的通胀。即使特朗普想通过再工业化来缓解高通胀，但正如昔时八年所展示的，好意思国的企业家莫得准备好“再工业化”。施行上，无论谁当总统，要把中低端的产业再障碍到好意思国，已经莫得任何可能性了。酌量到这些要素，特朗普亦然存在养息其政策的可能性的。

第二，中国要向和中国关联联的“利益磋磨者”开释善意，这包括好意思国的成本、农业州、科学界、民间和场所等。只消在中国有富有的利可图，好意思国的成本是不会松手中国商场的。

政事要素是华尔街成本必须酌量的，但若是中国商场的利润富有丰厚，那么冒死也会前来（马克想所说的成本趋利的人道迄今并莫得改变）。农业州需要中国采购更多的好意思国农业居品。科学界已经在开动抑遏特朗普有可能再度启动的“中国规画”，因为这么作念会使得好意思国流失无数的中国科学家。好意思国已经有东谈主发表著作说，若是特朗普再启动“中国规画”，说不定又搞出来一个“钱学森风物”。好意思国的民间和许多场所政府对中国并莫得坏心，也乐意和中国来去。在开释善意方面，咱们不错从刻下开动行径了。

第三，官方层面尤其要千里着支吾，不可让民粹主义和民族主义倾向主导我方的情怀。在特朗普的第一任期和拜登在朝时期，官方层面或然显得不够千里着，过于情怀化，不仅使两边万古候处于对立的状态，还过于迁就民间的民粹主义和民族主义情怀。若是特朗普履新后，好意思国再次用民粹主义或者民族主义的形势“妖怪化”中国，咱们就需要讲理支吾，既不要让好意思国方面牵着鼻子走，也不要被我方的情怀牵着鼻子走。

第四，加速绽放，尤其是单边绽放。绽放包括两个方面，即向好意思国的绽放和向宇宙上其他国度的绽放。要连接通过“一带一起”“金砖”和“环球南边”等形势向宇宙其他国度绽放。今天，宇宙列国遍及以为，“特朗普转头”之后，“退群”将不可幸免，好意思国势必再次减少致使住手对国际社会的高兴，从而对现有国际纪律产生巨大的讲理力量。

对中国来说，若是作念得好，这会是一个机遇。在好意思国于非洲的影响力趋于松开的同期，中国在非洲的影响力一直在高潮。东南亚国度在许多年里已经作念了一个集体决议，即“不选边站”。拉好意思国度也在基于现实主义的原则和中国增进来去。即使是好意思国传统的盟友欧洲也在潜入担忧特朗普对好意思欧关系的讲理，在鞭策环球化、征象和保管和对等方面，中国和欧洲产生了更多的共同利益。

在向好意思国绽放方面，刻下已经是相称矜重了，而特朗普履新之后会变得愈加矜重。因此，中国不错聘请单边绽放的形势，需要把刻下的单边绽放政策扩展到好意思国东谈主民和成本，让好意思国东谈主民和成原本决定是否弃取和中国来去，一朝好意思国东谈主民和成本这么作念了，那么好意思国的“中国优先派”就会被平静。或者说，中国的单边绽放政策会促成好意思国的自我平静。

3.支吾地缘政事和军事领域的挑战

在地缘政事和军事领域，中国也要作念好准备。在这一领域，拜登政府一方面和中国竞争致使起义，但同期贫乏树立“护栏”，以幸免径直的冲突。特朗普时期，竞争和起义有可能加重，“护栏”有可能被冲突。尽管特朗普本东谈主并不想和中国发生径直的地缘政事和军事冲突，但若是特朗普的“好意思国优先”政策被极点的“中国优先”政策挟持和取代，那么中好意思两国就有可能发生径直的冲突。因此，在这方面，咱们需要领会到，特朗普很有可能想通过强化对中国的地缘政事和军事技巧，对中国施压，以图争取到科技经贸领域的谈判主导权。若何支吾？咱们至少不错酌量如下几个方面。

2003年12月16日，驻阿富汗的好意思军在阿富汗中部的瓦尔达克省阅览。阿富汗构兵是好意思国历史上持续时候最长的国外构兵 图源：新华社

第一，军事当代化最为蹙迫。在国际政事领域，实力语言原则并莫得任何的改变。实力既是才能，亦然意图。一朝领有了实力，那么即使莫得使用实力的意图，也能产生施行效用。中国的形而上学是“止戈为武”，即要阻塞武力的使用，那么就最初步骤有武力。从实力原则启程，当好意思国挑战中国中枢利益的时候，举例在台湾问题上，中国必须展示我方的实力。惟有在实力较量眼前，好意思国才会变得感性，其对华政策才会变得现实。

第二，相互威慑表面依然有用。在好意思苏冷战时期，好意思苏之间造成了基于核威慑之上的冷和平，即“冷战”。尽管好意思苏之间的代理东谈主构兵不停，但两大国之间并莫得发生径直的冲突。今天，除了核刀兵除外，东谈主工智能倾向于成为中好意思两国之间相互威慑的技巧。施行上，好意思国国会所属的好意思中经济与安全审查委员会（USCC）已经向国会提交了《2024年度解释》，建议好意思国对中国实施“东谈主工智能曼哈顿规画”。基辛格先生生前就建议了，惟有在东谈主工智能领域，中好意思之间才不错认竟然进行谈判，因为惟有在这个领域，两边不错对对方组成相互松手的效用。

更为蹙迫的是，东谈主工智能已经成为正在兴起的第四次工业编削的中枢。中好意思之间在东谈主工智能领域的竞争不可幸免。在东谈主工智能领域，好意思国造成了一个全齐以发展为导向的模式。是以到刻下截至，在联邦政府层面，并不存在对东谈主工智能领域的系统的监管体系，而惟有少数几个总统行政号令。即使是这几个总统行政号令，特朗普也已经文告将会取消。不错以为，好意思国干预了一个“无监管”特质的原始成本主义2.0阶段。

因此，在东谈主工智能领域，中国需要改变刻下过度监管的景色，因为过度监管已经导致咱们在东谈主工智能领域（和磋磨的互联网领域）发展不及的阵势。中国至少要达成监管和发展之间的均衡，不然在东谈主工智能领域很难赶上和超越好意思国，从而在竞争中处于不利的地位。

第三，在加速国防当代化的同期必须幸免国民经济的军事化。好意思国的冷战派今天所想考的最蹙迫问题是：好意思国花了快要半个世纪拖垮了苏联，那么今天好意思国需要用多长的时候、用什么设施来拖垮中国。好意思国冷战派的政策是明确的，即把在冷战时期对苏联使用的形势再使用一遍。具体来说，是促成中国国民经济的“两步走”，第一步是国民经济的国度化，第二步是国民经济的军事化。好意思国相称乐见今天中国所谓的“国进民退”的阵势，以为这个趋势会最终促成中国国民经济的国度化。而一朝中国的国民经济国度化进展到一定的进度，好意思国就会对中国实施军事竞争政策，进而促成中国的国民经济军事化。

中国一朝国民经济军事化，那么从永久来看，军事当代化就将不可持续，最终被好意思国所拖垮。而好意思国脉身则不存在这个问题。因为好意思国不存在国有企业，一朝中好意思武备竞赛开动，好意思国政府会把无数的政府成本导入私东谈主企业，通过私东谈主企业之间的竞争，为政府提供军工居品。申饬地看，每一次构兵或者每一次武备竞赛，齐使得好意思国的科技卓越上一个台阶。围绕着武备竞赛的研发不仅栽培了好意思国的科技水平，更是促成好意思国的军民交融系统，把诸多军工工夫养息成民用。

尽管多年以来中国也在提倡军民交融发展，但迄今截至并莫得达到很好的效用。因为无数国企的存在，各级政府当然把成本导向国有企业，而国有企业很难具备民营企业那样的效用和竞争才能。连年来，政府也建议了军民交融适用于民营企业的政策意向，但真实落实的案例并未几。这方面需要自便改造。

行为宇宙上第二大经济体，只消咱们幸免被好意思国牵着鼻子走，只消咱们的感性克服了咱们的情怀，咱们就会领会出无尽的韧性，在充满挑战的国际环境下，连接鞭策中国式当代化，达成中华英才的复兴伟业。